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2010年第二次全省工程质量安全生产形势分析会召开
发布日期:2010-10-09

  

2010年第二次全省工程质量安全生产形势分析会召开

 

2010819,受林坚飞厅长委托,周武进总工在厅十楼会议室主持召开2010年第二次全省工程质量安全生产形势分析会。厅安全生产领导小组成员单位负责人,设区市建设局分管领导和建筑业、工程建设科(处)长,质量安全监督站站长、“建筑之乡”县(市)建设(管)局主要领导参加会议。厅工程处通报了今年第二季度以来工程质量安全生产工作情况,并明确了下一阶段工作重点。福州、厦门、泉州、三明市建设局就本地区安全生产工作作重点发言。现纪要如下:

一、会议肯定今年第二季度以来各级住房城乡建设主管部门在工程质量安全生产方面所做的工作。一是坚持目标管理,开展专项治理。对目标责任制实行动态管理,加强跟踪检查,坚持季度分析制度,明确阶段工作重点。积极开展2010年全省建筑安全专项治理工作,集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动。二是开展督查检查,强化责任追究。开展建筑施工安全生产大检查督查暨施工现场强降水防御情况督查和全省市政基础设施工程质量安全专项督查,并将督查情况进行通报。三是加强制度建设,规范行业监管。通过推动企业安全生产级别评定工作、启用福建省建设工程安全专项施工方案论证专家库信息系统、修订《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》,切实加强制度建设,夯实安全生产工作基础。通过扩大监理招标投标随机抽取法适用范围、继续开展福建省监理工程师的考核认定工作和鼓励监理企业申报代建名录,进一步规范监理行业发展。四是开展宣传教育,加强队伍建设。组织开展2010年全省住房城乡建设系统“安全生产月”活动。加强质量安全监管队伍建设,部署对全省建设工程质量安全监督机构及监督人员进行考核认定,持续做好监督队伍作风建设工作。五是加强应急建设,提高处置能力。逢节假日、重大节日、高温酷暑、强降雨等敏感时期,及时启动应急预案,发出预警通知,结合行业实际,提出指导性对策措施。督促各地按照应急预案做好建设工程安全生产应急管理和演练工作。全力应对“6.13”特大洪灾,统筹协调抗灾救灾和灾后重建各项工作,收集汇总上报有关材料,调集大型机械设备赶赴灾区参与抢险救灾和灾后重建工作,部署做好灾后建筑工程施工现场质量安全生产和既有建筑边坡灾后险情排查工作。

二、会议认为,今年以来全省建筑施工安全生产形势总体平稳,但仍存在以下问题:一是工程建设各方主体安全生产责任不够落实、行为不够规范、安全生产投入不足,有的企业存在以包代管现象,项目经理、项目总监不到岗、到岗不履职、履职不到位,未起到项目责任人应有的管理作用,施工现场管理缺位;二是有的企业安全教育培训不落实、不到位,一线作业人员安全意识淡薄,自我保护能力不强,存在违章冒险作业现象;三是监管部门层级指导不够,监管存在薄弱环节,基层安全生产监管力量不足,尤其是县、区级质量安全监督机构力量比较薄弱,市政、设备等专业人才匮缺。

三、会议强调,一要认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,充分认识《通知》的重大意义,切实贯彻落实省委孙春兰书记和省长黄小晶批示精神,深刻领会和把握《通知》的基本内容和实质,加强安全生产工作的新举措,严格企业安全生产管理、强化政府安全监管和安全生产基础建设,确保安全生产责任制、责任人和责任的落实。二要集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动,对不办理施工许可或开工报告批复,施工企业无相关资质或超越资质范围承包、违法分包、转包工程,建设单位不及时支付或扣减安全生产管理费用,施工单位等责任主体对监管部门下达的安全隐患整改通知不认真整改等行为实施重点打击。三要切实抓好安全文明标准化工作,要统一思想,提高认识,抓住机遇,形成工作合力,全力推行建筑施工安全文明标准化,加强安全基础工作。四要抓好质量安全动态监管系统建设,要转变思路,创新模式,高度重视并利用好系统,确保所有项目纳入动态监管,通过信息化手段,促进监管队伍业务水平提升,落实质量安全保底线。五要做好服务,为“大干150天,打好五大战役”提供良好的服务环境,要主动融入,靠前服务,加强协调,强化督导,坚持执法与服务并重,做好系统的质量安全工作,为城市建设、小城镇改革发展“两大战役”和新城区建设、灾后重建和保障性住房建设“三项工作”以及校安工程建设提供良好的服务环境。六要切实抓好抗灾防灾工作,要有超前意识,提高警惕,加强值班,落实责任,做细部署,尤其做好沿海“三临”区域防汛防台工作。

四、下一步工作重点

(一)打好灾后重建战役。按照省委、省政府部署,全面开展农村住房、学校、医院等社会事业项目和道路、桥梁等市政基础设施项目灾后重建,扎实推进各项工作。一要及时报送建材价格信息;二要及时报送灾后重建项目进度统计报表;三要加强施工现场质量安全巡查;四要配合做好省级优秀示范点的推荐和评选工作。要配合打好城市建设战役,设区市中心城区主次干道和城市主要出入口等区域内所有新建、在建工地必须严格推行施工现场安全文明标准化。

(二)推行安全文明标准化。印发《关于推行建筑施工安全文明标准化工地的实施意见》及配套文件,在全省推行建筑施工安全文明标准化工地,促进施工现场安全防护设施标准化、定型化,加强安全基础工作。

(三)贯彻实施《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》。要加大新规定的宣传贯彻力度,加强对建筑边坡与深基坑工程的监管,加大检查频率,实施重点监管。

(四)继续做好各项专项治理工作。组织开展全省建筑安全专项治理监督检查和房屋建筑结构工程专项督查。做好集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动各项工作。持续开展安全生产隐患排查治理工作,加强信息统计和报送。

(五)进一步规范监理行业发展。推进信用体系建设,建立全省监理企业信用评价和监理人员个人不良行为信用档案制度。改进部分设区市监理企业入驻备案采取押证的做法,探索合理有效的监理企业分支机构和人员备案办法和标准。出台福建省“先进工程监理企业”和“优秀总监理工程师”、“优秀专业监理工程师”评选办法。

(六)继续加强建筑起重机械安全管理。要加强建筑起重机械检测的动态监管,开展抽查,依法查处违法违规行为。对建筑起重机械租赁和安拆合同示范文本使用情况进行督促检查。继续做好建筑起重机械备案登记工作,各地要及时填报本地区《建筑起重机械备案汇总表》和《建筑起重机械使用登记汇总表》。

(七)联合相关部门组织开展2010年“质量月”活动。围绕“抓质量水平提升,促发展方式转变”的“质量月”活动主题,开展形式多样的各类活动,引导企业走诚信、质量、品牌效益型的发展道路。

(八)统筹城乡建设管理。加强设区市对县区的监督指导,强化乡镇政府的安全监管职责。想方设法做好平潭综合试验区开发建设、两岸合作、21个试点小城镇建设的质量安全监管的试点工作。

(九)继续做好行业维稳工作。理清应急管理各项工作,完善应急工作机制,在“高温、台风、汛期”等敏感时期,及时启动预案,严格值班制度,特别做好沿海“三临”(临海、临岸、临港)区域防汛防台工作。落实应急具体措施,切实做好预案、资金、物资和队伍等各项保障工作,确保应急工作有力有序有效,努力维护行业安定稳定。

 

福建省住房和城乡建设厅

2010823

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